SANTA FE: INGRESA PROYECTO DE LEY DE CONSERVACIÓN DE PASTIZALES NATURALES

La iniciativa corresponde al Senador por el Departamento San Justo de la Provincia de Santa Fe Dr. Rodrigo Borla y se inscribe en el desarrollo de una Política de Estado junto a otros gobiernos de la región que propone el establecimiento de Incentivos a la Conservación de los Pastizales Naturales en el ámbito rural, enmarcados en la iniciativa liderada por la Alianza del Pastizal, de la que tres provincias argentinas (junto a Santa Fe, también Formosa y Entre Ríos).

El Proyecto de Ley ingresó a la Cámara Alta el 22 de Septiembre y sigue la línea impulsada por el Proyecto de Incentivos a la Conservación de Pastizales Naturales que en la Provincia de Entre Ríos se expresó semanas atrás con la presentación de la Ley de Conservación de Pastizales Naturales por parte del Diputado Pablo Mendoza.

La norma consta de 9 capítulos y sus disposiciones complementarias, y establece una declaración general de interés en la conservación de los Pastizales Naturales: (Art. 1) “Declárase de interés provincial la conservación, defensa, preservación, mejoramiento, aprovechamiento y protección de los Pastizales Naturales, que se encuentren bajo el dominio público o privado, por constituir un patrimonio natural de importancia socio – económico; así como toda política pública que genere incentivos para el cuidado de los Pastizales Naturales en todo el territorio de la provincia”.

Para el coordinador del Proyecto Lic. Aníbal Parera, “El Senador Borla supo captar de manera clara y efectiva los conceptos de producción y convervación de servicios ecosistémicos en favor de la sociedad santafesina, en tiempos en que el cuerpo de senadores santafesinos demuestra sensibilidad especial por los temas ecológicos, habiendo aprobado por fuerte impulso del Senador Miguel Lifschitz la Ley de Ordenamiento de Bosques Nativos y de un inminente ingreso a tratamiento de una Ley de Tributo Verde“. Parera había mantenido en el curso de los últimos meses tres reuniones con el Vice Gobernador Jorge Henn, Presidente de la Cámara de Senadores, junto a Senadores y acompañado alternativamente por autoridades del Ministerio de Producción (Roberto Tion, Norma Quinteros, Mario Monti), la ONG Aves Argentinas (Alianza del Pastizal en la Argentina) y organizaciones locales como ACDI (Asociación Cultural para el Desarrollo Integral), Director Mauricio Moresco.

El proyecto de Ley del Senador Borla incluye en sus fundamentos un serio respaldo al ICP (Índice de Conservacióstafen de Pastizales Naturales) y propone su utilización para aplicar la morigeración de impuestos inmobiliarios rurales a los productores que preservan porciones significativas de pastizales naturales:

Artículo 16.- “Utilícese el Índice de Contribución a la Conservación de Pastizales Naturales (ICP) para establecimientos rurales, con el fin de perfeccionar la ecuación de liquidación del Impuesto Inmobiliario Rural, toda vez que el mismo podrá intervenir para morigerar las obligaciones de productores con actitud conservacionista“

Del texto del Proyecto de Ley:

La implementación de políticas públicas que permitan el desarrollo sustentable es esencial y tienen una misión clara: generar prosperidad económica inclusiva y asegurar, a su vez, el bienestar de las futuras generaciones

Sobre el Índice de Conservación de Pastizales Naturales (ICP):

La conservación de los pastizales naturales de la provincia de Santa Fe permite cumplir con el doble objetivo de una producción sustentable (en especial de carnes procedentes de rodeos ganaderos de cría y engorde) y de conservación de la biodiversidad.

La conservación de los pastizales naturales Santa Fe contribuye al mantenimiento de servicios ecosistémicos que estos ambientes naturales proveen a la sociedad, tales como la conservación de suelos, protección de cuencas hídricas, recarga de acuíferos, refugio de especies que controlan plagas de la agricultura, mantenimiento de un paisaje armónico, tanto natural como cultural.

En su mayor parte los remanentes de pastizales naturales se encuentran en manos de productores agropecuarios que son por un lado beneficiarios directos de dichos servicios ecosistémicos, pero además y especialmente proveedores de los mismo hacia el resto de la sociedad rural y urbana.

Los productores rurales deben conciliar la conservación de estos ambientes con sus impostergables cometidos de producción económica, en beneficio de sus familias y de la economía de la provincia.

La provincia participa de un programa regional de incentivos gubernamentales a la conservación de los pastizales naturales del Cono Sur, junto a otras provincias Argentinas y tres países vecinos (Brasil, Uruguay y Paraguay).

A esos fines desarrollan el ICP (Índice de Conservación de Pastizales Naturales): un instrumento de base científica en colaboración con prestigiosas universidades e instituciones relacionadas al agro, para medir la contribución de las propiedades rurales a la conservación de los pastizales naturales de la región, incluyendo a Santa Fe.

Dicho ICP puede ser empleado como una medida del cumplimiento de los productores rurales con el mantenimiento de los servicios ecosistémicos, para el otorgamiento de asistencia, ayudas económicas o crediticias, que estimulen e incentiven la conservación e incluso la mejora en las calificaciones periódicas de dicho ICP.

El ICP es una herramienta científico técnica que permitirá indicar, en cierta manera, el grado de conservación de los pastizales que se utilizan para ganadería extensiva. La idea de este índice es justamente poder medir cómo se están conservando los pastizales naturales en los campos y cómo se produce dentro de los mismos y ésto servirá para que los distintos gobiernos puedan ir incorporando diversas estrategias para mantener este importante ecosistema ante el avance de la producción agrícola, sobre todo, de la soja.

No es un programa sólo de conservación, sino también productivo. Esto es importante porque lo que se busca es que la producción de carne tenga un valor extra y que a futuro se pueda certificar con un sello de origen, porque está demostrado que puede lograrse la sustentabilidad del ecosistema, haciendo ganadería extensiva con un adecuado manejo en lo vinculado a la conservación de especies (aves, mamíferos, insectos) y de la vegetación. Se puede producir y conservar al mismo tiempo. En este marco, Santa Fe es una de las provincias que viene trabajando con más intensidad en el tema. Incluso durante el verano pasado se realizaron experiencias pilotos en 15 campos santafesinos donde trabajaron técnicos que fueron capacitados para hacer la medición del Índice de Conservación de Pastizales e ir probándolo.

El nuevo instrumento tecnológico de calificación integra servicios remotos de satélite, visitas técnicos entrenados al campo y una serie de algoritmos matemáticos integrados en un Software, que fue recientemente testeado en 120 establecimientos agropecuarios pertenecientes a los distritos participantes.

El ICP califica a cada establecimiento rural en una escala de 100 puntos, indicando los puntajes más altos una mayor contribución relativa a la conservación de los pastizales naturales, ya sea por la superficie de pastizales naturales que mantiene el campo, como por su condición productiva y estado de conservación. Un hecho que destacan los referentes técnicos de los gobiernos involucrados, quienes conforman el Grupo Técnico de Trabajo del proyecto, es que el índice no sólo destaca los valores de conservación, sino también capacidad productiva de los pastizales, de forma que se espera que los estímulos para los productores repercutirá positivamente en el desarrollo de la economía rural.

Las mediciones del ICP se basan en unos pocos y sencillos parámetros, lo que evita mecanismos onerosos de instrumentación: la idea es promover una aplicación geográficamente masiva, con la posibilidad de ser reiterada cada año, obteniendo un historial de monitoreo de la evolución de los pastizales naturales, así como también de la respuesta de los productores a los premios o “incentivos” que puedan obtener por su buena calificación.

El pastizal es uno de los recursos más barato, energéticamente más adecuado, más valioso porque es el que incluye biodiversidad tanto vegetal, animal como de microorganismos; es el recurso que aporta a la generación de suelos, a la dinámica del agua dentro de los niveles globales, o sea que los pastizales tienen una función en la sociedad y en la economía indiscutibles. Las buenas prácticas de manejo de estos pastizales aseguran la correcta utilización del ecosistema, generando calidad de materiales para la utilización eficiente en la producción animal extensiva.

La implementación de políticas públicas que permitan el desarrollo sustentable es esencial y tienen una misión clara: generar prosperidad económica inclusiva y asegurar, a su vez, el bienestar de las futuras generaciones.

Debemos ser conscientes, como sociedad, de que tenemos la obligación de utilizar en forma eficiente, equitativo y ambientalmente responsable todos los recursos escasos de la sociedad, es decir, naturales, humanos y económicos. Además, que esto no solo implicaba cuestiones cuantificables, sino que se vincula con la calidad de vida de las personas y del entorno donde se insertan.

La democracia, la paz interna, el desarrollo tecnológico, la equidad y la participación ciudadana también son parte importante de una sociedad que aspira a alcanzar un desarrollo sustentable, ya que este no solo se trata de un manejo adecuado del entorno y sus recursos, sino que también pretende lograr un clima de seguridad social y económica que facilite el cuidado de la naturaleza.

Los Estados deben cooperar en el fortalecimiento de la capacidad endógena para el desarrollo sostenible, aumentando el saber científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos, e intensificando el desarrollo, adaptación, difusión y transferencia de tecnologías, incluidas las tecnologías nuevas e innovadoras.

La viabilidad de los objetivos y estrategias en materia ambiental se verá reforzada si se promueve una cultura en la que se aprecien y respeten los recursos naturales. El desarrollo de esta cultura, si bien muestra un avance, debe ser reforzado en lo general e intensificarlo en lo particular. Sólo en la medida en que los ciudadanos comprendan el círculo vicioso que se da entre la pobreza, el agotamiento de los recursos naturales y el deterioro ambiental, será posible desarrollar mecanismos locales y regionales que permitan romperlo.

Se requiere fomentar una mayor participación ciudadana en la atención de la problemática ambiental mediante proyectos que ayuden a generar conciencia social e instrumentar mecanismos de política que den a conocer y lleven a valorar la riqueza natural de la provincia…”

FUENTE:Alianza del pastizal